《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出，“堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。”

　　發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展；崛起，是綠色的崛起。這是國家對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的殷切希望，也是人民群眾對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的熱切向往。在學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》的熱潮中，我省有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、專家、學(xué)者和普通群眾，紛紛就如何加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　保護(hù)環(huán)境與保障發(fā)展相輔相成

　　“學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》，全省環(huán)保部門要擔(dān)負(fù)起‘保障發(fā)展、保護(hù)環(huán)境’的雙重使命，把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要抓手。” 省環(huán)保廳廳長馬懿告訴記者。

　　馬懿說，一方面要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減少污染物排放剛性增量，利用有限的環(huán)境容量，獲取最大最優(yōu)的發(fā)展效益；另一方面要通過各種環(huán)保措施，逐漸減少污染物排放存量，騰出環(huán)境容量，改善環(huán)境質(zhì)量，保障發(fā)展需求和民生改善。

　　據(jù)馬懿介紹，目前我省環(huán)保部門正在積極探索，研究建立排污總量指標(biāo)預(yù)算管理體系，推動(dòng)污染減排法規(guī)建設(shè)，推行排污權(quán)交易等，這一系列舉措，將為中原崛起、河南振興提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐和保障。

　　高級環(huán)保工程師、河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院副教授郭廷忠認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》中“支持開展環(huán)境容量研究及應(yīng)用試點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境容量資源配置”的要求十分有針對性。當(dāng)務(wù)之急就是要在相關(guān)研究成果的支撐下，建立科學(xué)合理的排污權(quán)交易機(jī)制。“要改變企業(yè)無償使用環(huán)境容量的現(xiàn)狀，用經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)提高環(huán)保意識，讓有限的環(huán)境容量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮最大的作用。”

　　鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院何爭光教授則建議，在加強(qiáng)工業(yè)污染減排的同時(shí)，不能忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中可能對土壤和河流產(chǎn)生的污染。“相對于工業(yè)排污造成的點(diǎn)源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的面源污染更加難以治理。作為農(nóng)業(yè)大省，河南必須在這方面未雨綢繆。”何爭光認(rèn)為，應(yīng)該采取激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)病蟲害的生物防治等。

　　生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一

　　“《指導(dǎo)意見》中提出的‘兩不犧牲’原則，無疑對林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出了更高要求。” 省林業(yè)廳廳長王照平說。

　　在他看來，林業(yè)是聯(lián)系生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的紐帶和關(guān)鍵。大力發(fā)展林業(yè)，既是改善生態(tài)環(huán)境狀況、保障國土生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措，也是維護(hù)糧食安全、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑，又是綠化美化環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的客觀要求。

　　王照平表示，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，“十二五”期間，我省計(jì)劃完成造林1400萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23.61%，所有的縣（市）建成林業(yè)生態(tài)縣，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更強(qiáng)大的生態(tài)環(huán)境承載能力。 

　　省林業(yè)科學(xué)研究院院長、研究員朱延林認(rèn)為：“《指導(dǎo)意見》中提出建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，特別是提到要推進(jìn)平原沙化治理及防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。這十分符合河南的省情。”

　　他說，上世紀(jì)五六十年代，曾經(jīng)的黃泛區(qū)內(nèi)風(fēng)起沙揚(yáng)的歷史離我們并不遙遠(yuǎn)。防護(hù)林帶對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境都是不可或缺的綠色屏障。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該加大對林業(yè)科研的投入和支持，加強(qiáng)林業(yè)科技的推廣力度，大力植樹造林，讓盡可能多的土地都發(fā)揮出生態(tài)效應(yīng)。

　　宋克明是新鄉(xiāng)市長垣縣呂樓村農(nóng)民，同時(shí)也是一位環(huán)保志愿者。他創(chuàng)辦的黃河流域第一家公益環(huán)保組織“綠色未來環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)”一直致力于黃河濕地保護(hù)和植樹造林、生態(tài)扶貧等。“《指導(dǎo)意見》中專門提到加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)，讓我們更有干勁了。” 宋克明說，“建設(shè)沿堤防護(hù)林帶，構(gòu)建黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶，是黃河沿岸老百姓的一大福音。”他建議，應(yīng)該依托黃河沿岸的防護(hù)林帶，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展緊密相連

　　《指導(dǎo)意見》要求：“加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和示范城市、園區(qū)、企業(yè)，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”這為我省加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，走可持續(xù)發(fā)展道路指明了方向。

　　“《指導(dǎo)意見》明確提出要加大對鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的支持力度，這將為我市進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得的機(jī)遇。”鶴壁市發(fā)改委副主任、循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室副主任郭志鵬說。

　　他表示，鶴壁市作為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，近年來通過大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，全力構(gòu)建了一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為我省建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省積累了一些經(jīng)驗(yàn)。下一步，鶴壁還將謀劃推進(jìn)總投資73.1億元的72個(gè)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型和資源節(jié)約型園區(qū)、企業(yè)，爭取建設(shè)50家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。

　　沿海一些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等一系列問題。《指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。顯然對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出了更高要求。

　　省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)主任吳靈臣認(rèn)為，近年來，我省在探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路中，取得了明顯成效。乘著《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的東風(fēng)，要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人與自然和諧相處；通過加強(qiáng)污染防治，深挖減排潛力，持續(xù)降低污染物排放總量，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境代價(jià)小、污染排放低、效益好、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

　　“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綠色崛起，將為全國同類地區(qū)闖出路子、提供經(jīng)驗(yàn)。” 吳靈臣說。

資料來源：河南日報(bào)