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近期，北大CCER和美國NBER合作舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱教授報(bào)告了中國環(huán)境存在以鄰為壑的污染現(xiàn)象。
首先，蔡洪濱教授表示中國在取得工業(yè)迅速發(fā)展成就的同時(shí)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的水污染問題。一項(xiàng)2008年的調(diào)查顯示，中國近兩萬家化工廠中的半數(shù)布局于長江沿岸，并將大量未經(jīng)處理的污染物直接傾倒入江。而世界銀行在2006年的報(bào)告中也指出，中國僅有40%的地表水達(dá)到1到3級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，也即是說，剩下60%的地表水處于污染或嚴(yán)重污染中。
在水污染的治理問題上，對(duì)于一省內(nèi)的排污企業(yè)，省一級(jí)政府可以直接監(jiān)管和進(jìn)行“水權(quán)”的貿(mào)易，因此此項(xiàng)研究想要探明，在省與省的交界處，是否存在過度污染現(xiàn)象？具體而言，由于負(fù)外部性的存在，在兩省交界的地方，水污染企業(yè)有可能更集中于河道的上游。然而即使存在這種集中現(xiàn)象，也需要通過計(jì)量的方法識(shí)別出，這種集中現(xiàn)象是否反映了本省將污染轉(zhuǎn)嫁到鄰省的企圖。此外，該研究也試圖提供對(duì)這種以鄰為壑的水污染問題的解決之道。
此項(xiàng)研究時(shí)間跨度為1998-2007年，利用了中國30條主要河流沿岸的水污染企業(yè)的地理位置和生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，以及縣級(jí)數(shù)據(jù)，共獲得了10年來自6個(gè)工業(yè)類別，314個(gè)縣的共6258個(gè)觀測樣本。其研究結(jié)果表明，水污染企業(yè)的確傾向于布局于上游，并且這種現(xiàn)象在計(jì)量上是穩(wěn)健的。對(duì)這一現(xiàn)象的解釋，正如之前的猜測，可能是因?yàn)樵谑?nèi)，負(fù)外部性更容易被“內(nèi)部化”，而涉及到跨省時(shí)，內(nèi)部化的成本就會(huì)顯著的變高。
此外，蔡洪濱教授做了一個(gè)回歸分析以研究企業(yè)所有制對(duì)企業(yè)污染行為的影響。假定每個(gè)省份在環(huán)境保護(hù)上投入的力度是一樣的，因?yàn)閲衅髽I(yè)和外資企業(yè)更容易得到監(jiān)管，故在省界處的集中程度會(huì)輕一些，而私有企業(yè)因?yàn)楦y于監(jiān)管，所以省一級(jí)政府可能會(huì)傾向于支持他們布局在省界處。回歸結(jié)果證實(shí)了這一假說。
最后，蔡洪濱教授總結(jié)到，此項(xiàng)研究證實(shí)了以鄰為壑的污染現(xiàn)象的存在，然而這項(xiàng)研究還是非常初步的，后續(xù)的研究應(yīng)該放入更多的地理特性變量。此外此研究只描述了這一污染現(xiàn)象的存在性，對(duì)其可帶來的后果尚未展開討論，尤其是這種負(fù)外部性明顯的污染現(xiàn)象是否會(huì)對(duì)省與省河流交界處居民的健康狀況和當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要更多的研究。
資料來源:CCER
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