長春高新區(qū)已經(jīng)成為引領(lǐng)吉林省科技創(chuàng)新、推動科技進步、加快科技成果轉(zhuǎn)化的龍頭和先導(dǎo)區(qū)。

國家高新區(qū)20周年訪談

功能相對單一的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如今發(fā)展成配套完善、環(huán)境優(yōu)美的高檔生活休閑區(qū)；城市遠郊的農(nóng)田上，正按照國際標準規(guī)劃建設(shè)一座現(xiàn)代化科技新城……時隔兩年，當記者再次踏上長春高新區(qū)這片土地，一個又一個發(fā)展奇跡不斷刺激著眼球，而腦海中記憶的模樣竟難以找尋。 

莫非是哪位仙人施了魔法，否則，在如此短暫的時間內(nèi)，長春高新區(qū)怎么會有如此巨大的變化？帶著諸多疑問與好奇，記者采訪了長春市副市長、長春高新區(qū)管委會主任孫亞明。 

“十個轉(zhuǎn)變”帶來園區(qū)騰飛發(fā)展 

長春高新區(qū)是我國第一批國家高新區(qū)之一，經(jīng)過２０年的發(fā)展，已經(jīng)成為引領(lǐng)吉林省科技創(chuàng)新、推動科技進步、加快科技成果轉(zhuǎn)化的龍頭和先導(dǎo)區(qū)。尤其是２００９年４月，孫亞明被任命為長春高新區(qū)管委會主任后，帶領(lǐng)長春高新區(qū)從發(fā)展重心、發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新等方面進行探索和實踐，實現(xiàn)了“十個轉(zhuǎn)變”，推動園區(qū)騰飛發(fā)展。 

孫亞明介紹，第一個轉(zhuǎn)變就是最終確定長春高新區(qū)的發(fā)展重心由以南區(qū)為主向南北互動、著力打造“長吉圖”核心區(qū)轉(zhuǎn)變。長春高新區(qū)南區(qū)是長春高新區(qū)建成區(qū)，地處長春市西南工業(yè)區(qū)，緊鄰南部新城，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強的自主創(chuàng)新能力和區(qū)域品牌優(yōu)勢。長春高新區(qū)北區(qū)位于長春市規(guī)劃建設(shè)的長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)域，是未來長春城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要空間，是《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》中規(guī)劃的長吉圖區(qū)域的龍頭先導(dǎo)區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)帶，承擔著引領(lǐng)長東北、帶動長吉圖的使命和責任。“南北兩區(qū)的不同區(qū)位條件和功能作用決定了長春高新區(qū)在新一輪發(fā)展過程中必須在發(fā)展重心上作出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。”孫亞明說。 

按照新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，長春高新區(qū)南區(qū)發(fā)展重心是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化環(huán)境、完善功能，促進區(qū)域增值，為北區(qū)開發(fā)建設(shè)提供要素支撐；北區(qū)發(fā)展重心是加快開發(fā)建設(shè)，打造環(huán)境、強化功能，提升承載能力，承接南區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)隆起帶、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)航區(qū)、長東北開放開發(fā)示范區(qū)，盡快形成長吉一體化動力源和輻射極功能。南北兩區(qū)整體上形成以南帶北、以北促南，南北互動、重點向北的發(fā)展格局。 

與此同時，長春高新區(qū)發(fā)展布局由點狀滾動式向科學規(guī)劃、合理布局、整體推進的網(wǎng)狀互動式轉(zhuǎn)變；發(fā)展路徑由單純就優(yōu)惠政策招引項目向優(yōu)先創(chuàng)造發(fā)展條件、提升區(qū)域功能、構(gòu)筑資源稟賦優(yōu)勢吸引項目轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)培育由企業(yè)松散型聚集向龍頭企業(yè)帶動基地、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；項目建設(shè)由注重抓工業(yè)項目向更加注重二三產(chǎn)業(yè)并舉、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)雙重提升轉(zhuǎn)變；科技創(chuàng)新機制由政府、企業(yè)、高校及科研院所相互脫節(jié)向政府引導(dǎo)扶持、政產(chǎn)學研有效互動轉(zhuǎn)變；企業(yè)服務(wù)由被動式、分散型向主動式、集成化服務(wù)轉(zhuǎn)變；資本運營由主要依靠信貸投入向市場化運作、投資主體多元化轉(zhuǎn)變；管理體制和用人機制由單一政府行政模式向既有行政職能又有企業(yè)化管理的雙重體制機制轉(zhuǎn)變；在工作運行保障上，由單一的行政執(zhí)行體系向執(zhí)行和監(jiān)管體系并重轉(zhuǎn)變。 

創(chuàng)新驅(qū)動打造區(qū)域發(fā)展引擎 

創(chuàng)新是一個區(qū)域發(fā)展的靈魂，以創(chuàng)新之勢引領(lǐng)跨越的長春高新區(qū)始終堅持將科技與金融結(jié)合，搭載體、建平臺，構(gòu)筑長東北核心區(qū)創(chuàng)新中樞。為充分發(fā)揮科技與金融對長東北發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，長春高新區(qū)堅持把科技創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，把金融服務(wù)作為第一支撐力，不斷搭建載體、創(chuàng)新模式，初步建立了以集約、集聚、集成創(chuàng)新為特征的區(qū)域創(chuàng)新體系。 

長春高新區(qū)聯(lián)合中國科學院長春分院、吉林大學等駐長春的“一院四所四校”結(jié)成創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取“政府引導(dǎo)、多元投入、市場運作、企業(yè)運營”的模式聯(lián)合共建了占地７平方公里、總投資１７２億元的長東北科技創(chuàng)新中心。該創(chuàng)新中心設(shè)有三個分區(qū)、五大專業(yè)技術(shù)平臺和七大公共服務(wù)平臺。經(jīng)過兩年多的建設(shè)，光電子平臺即將投入使用，中科院地理所及應(yīng)化所平臺項目已開工；高科技廣場投入使用，ＩＰv４／ＩＰv６雙棧式ＩＤＣ數(shù)據(jù)中心基本建成；中俄科技園一、二期竣工，中白科技園正式開園；１００萬平方米科技企業(yè)孵化加速園區(qū)、５０萬平方米標準廠房正在加緊建設(shè)。長東北科技創(chuàng)新中心正成為引領(lǐng)長東北、帶動長吉圖、推進長吉一體化的自主創(chuàng)新核心區(qū)、科技創(chuàng)新輻射源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)區(qū)。 

兩年來，長春高新區(qū)新引進各類研發(fā)機構(gòu)７０家，總數(shù)達到１４８家；按新標準認定高新技術(shù)企業(yè)４９家，總數(shù)達到９２家，分別占吉林省、長春市的４０％和７０％；園區(qū)新建、在建孵化基地１８個，總面積超過２００萬平方米，建成后將孵化企業(yè)３０００家以上；吉林省８０％的科技型中小企業(yè)集中在長春高新區(qū)，園區(qū)自主創(chuàng)新能力進入全國高新區(qū)前列。目前，長春高新區(qū)積極與中關(guān)村和中科院開展戰(zhàn)略合作，采取院內(nèi)聚集研究單元、院外共建技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）聯(lián)盟等多種方式，聯(lián)手打造東北最大的創(chuàng)新集群，目前已經(jīng)與３５個創(chuàng)新機構(gòu)建立聯(lián)系，今年年內(nèi)將集聚２０個以上國家級科研院所，創(chuàng)新集群效應(yīng)日益凸顯。 

在拓寬融資渠道方面，長春高新區(qū)成立了科技型中小企業(yè)投融資服務(wù)中心，吸引集聚了１００多家金融中介服務(wù)機構(gòu)；按照梯形融資模式開辟了債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資3條綠色通道，引進組建１７只基金，總規(guī)模達到１４５億元，占吉林省的８０％以上，為７０多家企業(yè)融資近３億元；積極申報“新三板”試點園區(qū)，１９家企業(yè)進入掛牌輔導(dǎo)程序。同時，長春高新區(qū)啟動國家級科技和金融結(jié)合試點園區(qū)建設(shè)，積極探索投融資體制改革的新路徑、新模式，長春高新區(qū)已成為吉林省、長春市上市公司的孵化器和聚集區(qū)。 

在強化人才支撐方面，長春高新區(qū)每年拿出上億元資金用于兌現(xiàn)扶持和獎勵政策，促進了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的集聚。目前，園區(qū)集聚兩院院士２１人，獲吉林省政府人才開發(fā)資金資助的專家達２３人，占長春市總量的６０％；共有海歸人員１０００余人，博士、碩士２４００多人；園區(qū)內(nèi)設(shè)有博士后工作站１５家，占吉林省的一半以上；各類高端創(chuàng)新人才達３萬人，占長春市的６０％以上。今年長春高新區(qū)啟動了“人才特區(qū)”建設(shè)，重點實施“長白慧谷”英才計劃，率先在東北地區(qū)建成具有高度吸引力和較強創(chuàng)新力的人才特區(qū)。 

上下齊心再創(chuàng)高新輝煌 

孫亞明介紹，近年來，長春高新區(qū)圍繞打造萬億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)隆起帶的奮斗目標，重點圍繞新能源汽車、先進裝備制造、軟件和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。 

電動車產(chǎn)業(yè)方面，長春高新區(qū)組建了鋰電池材料、鋰電池工程、電機、電力總成等４個研發(fā)中心，成立了電動汽車研究院和勁能鋰電池公司等，構(gòu)筑了從技術(shù)研發(fā)到整車生產(chǎn)、商業(yè)運營相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；有機發(fā)光顯示產(chǎn)業(yè)方面，吉林環(huán)宇公司和吉林奧來德公司兩家核心企業(yè)掌握和擁有有機發(fā)光顯示產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)；動漫產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了全國最大的東北亞文化創(chuàng)意科技園以及吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、長春國家新媒體產(chǎn)業(yè)園、長春科技創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、長春軟件與動漫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、東北亞國際標識和創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園等6個產(chǎn)業(yè)園和“多多國”動漫主題公園，初步形成文化、科技、金融互動、融合發(fā)展的新格局。此外，長春高新區(qū)的新材料、新能源、生物疫苗等產(chǎn)業(yè)鏈也在加快構(gòu)建，初步形成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)式、集群化發(fā)展的新格局。 

孫亞明表示，這些成就的取得與長春高新區(qū)管委會全體人員的努力緊密相關(guān)。近年來，長春高新區(qū)先后開展了三輪解放思想活動，在深化體制機制調(diào)整方面取得成效。２００９年年初，園區(qū)在管理機構(gòu)不健全、人員配備不到位的情況下，通過組建臨時指揮部和捆綁式使用干部的辦法，用最簡單的辦法解決了最復(fù)雜的問題，隨后建立了企業(yè)化用人機制，解決了發(fā)展過程中人才缺失問題，給干部隊伍帶來了新的生機與活力。 

通過思想解放，長春高新區(qū)人的思想觀念發(fā)生深刻變化，積極性得到極大提高。長春高新區(qū)把強化企業(yè)服務(wù)提升到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，建立了優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)層次，以企業(yè)援助中心為紐帶搭建了政務(wù)、金融、技術(shù)、人才等八大服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)由側(cè)重企業(yè)審批類服務(wù)向側(cè)重企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)變，兩年來為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金達６．３億元。在吉林省政行風評議活動中，長春高新區(qū)連續(xù)兩年在長春市４個開發(fā)區(qū)中排名第一。２０１０年吉林省城區(qū)、開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場會在長春高新區(qū)召開，學習長春高新區(qū)經(jīng)驗。 

抓住機遇引領(lǐng)長吉圖發(fā)展 

營業(yè)總收入突破７３００億元，年增長２５％以上，力爭達到萬億元；地區(qū)生產(chǎn)總值達１９００億元，年均增長２８．５％；工業(yè)總產(chǎn)值達５９００億元，年均增長２０％……２０１５年，長春高新區(qū)各項經(jīng)濟指標將達到上述目標。長春高新區(qū)在“十二五”期間將采取哪些舉措確保上述目標實現(xiàn)？ 

對此，孫亞明經(jīng)過深思熟慮，腦海里已有了清晰的思路。“２０１１年是‘十二五’開局之年，也是長春高新區(qū)轉(zhuǎn)入優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展階段的第一年,今年的任務(wù)能否完成決定著新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)。”孫亞明表示，今年長春高新區(qū)將通過建設(shè)國家級園區(qū)、基地和孵化器等抓好創(chuàng)新體系建設(shè)；圍繞先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推進長東北科技創(chuàng)新中心、商務(wù)中心、科技生產(chǎn)資料物流中心以及南區(qū)商務(wù)體育休閑中心建設(shè)，培育壯大高端服務(wù)業(yè)；同時加大招商引資力度，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，改善民生。 

孫亞明表示，未來５年是長春高新區(qū)加速提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)深入推進，振興東北老工業(yè)基地、長吉圖、長吉一體化、長東北開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施，長春高新區(qū)作為長吉圖和長東北的核心區(qū)域，經(jīng)過兩年“重塑基礎(chǔ)”，發(fā)展空間框架強勢展開，資源稟賦優(yōu)勢已經(jīng)形成，具備了更大規(guī)模集聚先進生產(chǎn)力要素的能力，有條件向新的發(fā)展階段和更高的奮斗目標邁進。 

未來５年，長春高新區(qū)將統(tǒng)籌南北兩大板塊發(fā)展，著力構(gòu)建長吉圖核心區(qū)功能，形成南北互動、重點向北的發(fā)展格局，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟互補、功能定位清晰、資源節(jié)約利用、生態(tài)社會和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。南區(qū)重點發(fā)展自主品牌和新能源汽車產(chǎn)業(yè)及高端服務(wù)業(yè)，打造城市副中心；北區(qū)以長東北核心區(qū)和長德新區(qū)為依托，全力打造２萬億元規(guī)模的經(jīng)濟隆起帶，其中核心區(qū)突出打造長東北科技創(chuàng)新中心、商務(wù)中心、物流中心功能，長德新區(qū)聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北湖和哈大鐵路沿線以西區(qū)域重點發(fā)展高端文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成加速長春經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，引領(lǐng)長吉圖發(fā)展的經(jīng)濟增長極。 

經(jīng)過５年的奮力拼搏，長春高新區(qū)的發(fā)展規(guī)模和主要評價指標要躋身全國創(chuàng)新型科技園區(qū)前列，基本達到世界一流高科技園區(qū)水準，成為長春市乃至吉林省最有發(fā)展?jié)摿Α⒆罹邉?chuàng)新活力、最富生態(tài)魅力的現(xiàn)代化科技新城。