縱觀國(guó)內(nèi)新一輪城市發(fā)展中，在土地資源日益緊張等多種因素作用下，“沿海戰(zhàn)略”已成為全國(guó)各大城市的標(biāo)志性發(fā)展戰(zhàn)略。廣東省廣州市提出“南沙戰(zhàn)略”，深圳市提出“前海戰(zhàn)略”，珠海市在大力打造橫琴新區(qū)，佛山市打造東平新城，珠江口沿海成為周邊各城市發(fā)展的重心和未來(lái)戰(zhàn)略。

東莞地處廣深腹地，在廣州、深圳發(fā)展紛紛向珠江沿岸、沿海集中的情況下，東莞該如何升級(jí)自己的“沿海戰(zhàn)略”？

盡管廣州南沙戰(zhàn)略仍處在規(guī)劃當(dāng)中，但對(duì)于與南沙隔江相望的東莞而言，廣州重心南移的影響已無(wú)法避免。加上此前提出的被譽(yù)為“特區(qū)中的特區(qū)”——深圳前海，無(wú)形之中，東莞已處在了兩大“特區(qū)”的夾擊之中。

而從整個(gè)珠三角來(lái)看，除廣州、深圳之外，珠海在大力打造橫琴新區(qū)，佛山在打造東平新城，各路諸侯都在摩拳擦掌，紛紛祭出了自己的抓手，以搶占未來(lái)城市的發(fā)展先機(jī)。

“東莞的抓手在哪？”針對(duì)近年來(lái)周邊城市風(fēng)起云涌的新區(qū)戰(zhàn)略，專(zhuān)家們提議在新一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，東莞應(yīng)抓緊機(jī)遇，加快提升與強(qiáng)化東莞的“沿海戰(zhàn)略”。

“珠江口沿岸”將是未來(lái)最發(fā)達(dá)區(qū)域

廣州的南沙新區(qū)、深圳的前海合作區(qū)、珠海的橫琴新區(qū)，加上佛山的東平新城，近年來(lái)，珠三角城市興起了新一輪的城市發(fā)展戰(zhàn)略。

縱觀珠三角城市新一輪的發(fā)展戰(zhàn)略，沿江臨海的趨勢(shì)日益明顯，比如廣州討論中的南沙戰(zhàn)略，就被認(rèn)為是廣州“實(shí)現(xiàn)由沿江城市向現(xiàn)代濱海新城轉(zhuǎn)變的希望所在”。

“未來(lái)三十年，珠三角最發(fā)達(dá)的地區(qū)就是環(huán)珠江口”，廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、粵商研究中心主任王先慶表示，當(dāng)前珠三角城市已出現(xiàn)一種沿江臨海的發(fā)展趨勢(shì)，珠江口沿海成為各城市發(fā)展的重心和未來(lái)戰(zhàn)略。

而在廣東省社科院競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估研究中心主任丁力看來(lái)，面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇，珠三角各個(gè)城市都在尋找自己的發(fā)展抓手，不約而同地將目光投向了珠江口沿岸。而在各城市土地普遍緊張的局面下，珠江口沿岸不可避免地成為了各城市新區(qū)的重要選擇。

東莞應(yīng)順勢(shì)加入沿海“大合唱”

面對(duì)廣州南沙戰(zhàn)略、深圳前海戰(zhàn)略，東莞籍學(xué)者、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表達(dá)了自己的憂(yōu)慮。他認(rèn)為，在廣深的“新區(qū)戰(zhàn)略”夾擊下，東莞有被拉開(kāi)距離的危險(xiǎn)。

林江認(rèn)為，東莞一直以來(lái)很少有“跨區(qū)”的城市設(shè)想，在城市規(guī)劃和城市未來(lái)設(shè)想上，很難超越東莞自身。

王先慶則表示，東莞如今的城市規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略依然停留在工業(yè)化中期，東莞當(dāng)前和今后的城市戰(zhàn)略應(yīng)該是定位在工業(yè)化后期。

王先慶甚至提出，珠江沿岸的廣州、深圳都在雄心壯志地謀劃著宏大的新區(qū)戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略將來(lái)還可能成為國(guó)家戰(zhàn)略，東莞如果不能有所作為，將淪陷為廣深新區(qū)戰(zhàn)略中的“洼地”。

而對(duì)于廣深的“新區(qū)”夾擊，丁力則生動(dòng)地將其比喻成“珠三角城市都在搶奪新一輪城市發(fā)展的頭啖湯”，他說(shuō)，東莞如果不能站在大珠三角的高度去謀劃城市未來(lái)發(fā)展，東莞原來(lái)的“湯”都可能被別人端走。

可謀劃東莞版城市“新區(qū)”

自深圳前海合作區(qū)一路北上，至廣州南沙新區(qū)的狹長(zhǎng)地帶，是東莞的濱海區(qū)域，包括了長(zhǎng)安、虎門(mén)、沙田等鎮(zhèn)。

王先慶表示，無(wú)論廣州的南沙戰(zhàn)略最終能否獲批，能否上升為國(guó)家戰(zhàn)略，但對(duì)東莞發(fā)展的影響不可避免。他認(rèn)為，東莞應(yīng)該謀劃東莞版的城市“新區(qū)”，以應(yīng)對(duì)廣深的“新區(qū)”夾擊。

王先慶提出，東莞可以以擁有廣深港高鐵站、穗莞深城際、東莞R2輕軌站，以及廣深高速、沿江高速、莞佛高速的白沙為核心，打造類(lèi)似于廣州南沙和深圳前海的“特區(qū)”，這個(gè)“特區(qū)”并不是擁有優(yōu)惠政策的區(qū)域，而是東莞新的城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)所在地。

林江則表示，如果東莞不能出臺(tái)自己的“南沙”戰(zhàn)略，但至少要有如何配合和借勢(shì)廣州南沙發(fā)展東莞的意識(shí)。

丁力也提出了類(lèi)似的觀點(diǎn)，不管廣州南沙戰(zhàn)略能否獲批，東莞都不能報(bào)以“坐等”的心態(tài)，而應(yīng)該主動(dòng)出擊，來(lái)謀劃未來(lái)東莞城市的發(fā)展。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

廣東省社科院競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估研究中心主任丁力：

群雄逐鹿，東莞不能獨(dú)善其身

目前珠三角城市都在規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，有的甚至是要上升到國(guó)家戰(zhàn)略。各個(gè)城市之所以熱衷新區(qū)建設(shè)，一方面是搶政策，以此為平臺(tái)獲得國(guó)家的優(yōu)惠政策，另一方面是以此來(lái)獲取周邊城市的資源。

就整個(gè)珠三角來(lái)看，在新區(qū)建設(shè)上，各路諸侯都在琢磨，比如廣州有南沙新區(qū)、深圳前海合作區(qū)，珠海有橫琴新區(qū)，連佛山也在打造東平新城，這些新區(qū)就是城市搶占新一輪發(fā)展機(jī)遇的抓手，面對(duì)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，誰(shuí)抓住了誰(shuí)就搶占先機(jī)，誰(shuí)沒(méi)有抓住，誰(shuí)就自認(rèn)倒霉。

就東莞來(lái)說(shuō)，東莞如果不能找到自己的城市戰(zhàn)略抓手，不僅喝不到“頭啖湯”，自己的“湯”都會(huì)被人端走。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江：

東莞濱海戰(zhàn)略應(yīng)升級(jí)

廣州南沙也好，深圳前海也好，都是一種沿海戰(zhàn)略。在這方面，東莞其實(shí)早就有這樣的規(guī)劃，比如早幾年就在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)安濱海新區(qū)，顯示了東莞市委市政府的高瞻遠(yuǎn)矚。但當(dāng)前廣州、深圳的沿海戰(zhàn)略正在加強(qiáng)，東莞的沿海片區(qū)如何發(fā)展，需要重新思考和定位，長(zhǎng)安的濱海新區(qū)是否應(yīng)該要有更高的目標(biāo)和視野，這是東莞要思考的問(wèn)題。

延伸閱讀

廣州南沙新區(qū)：

廣州南沙新區(qū)規(guī)劃面積800多平方公里，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃中提及的三個(gè)粵港澳合作平臺(tái)之一，其余兩個(gè)分別是珠海橫琴島和深圳前海。

按照日前中國(guó)社科院、廣州市委市政府在北京共同發(fā)布社科院完成的《廣州南沙發(fā)展定位與戰(zhàn)略研究》，南沙的總體目標(biāo)是，用40年左右的時(shí)間，在本世紀(jì)中葉，建設(shè)成為國(guó)際智慧濱海新城、粵港澳全面合作的國(guó)家級(jí)新區(qū)、珠三角世界級(jí)城市群的新樞紐，并建議中央將南沙上升為粵港澳全面合作的國(guó)家級(jí)新區(qū)。

深圳前海：

規(guī)劃面積15平方公里，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，正式寫(xiě)入提交十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的“十二五”規(guī)劃草案中。

“十二五”規(guī)劃草案對(duì)前海開(kāi)發(fā)的描述為：“加快城市軌道交通、鐵路網(wǎng)、城市道路、水上交通和口岸建設(shè)，到2020年建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，把前海打造成粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)”。

珠海橫琴新區(qū)：

橫琴新區(qū)位于廣東省珠海市橫琴島，東與澳門(mén)一橋相通。2008年底，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施，把珠海定位為珠江口西岸核心城市之后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。 2009年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，要逐步將橫琴建設(shè)成為“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)，為繼上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)后第三個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)新區(qū)，同時(shí)亦為國(guó)內(nèi)第一個(gè)粵港澳緊密合作示范區(qū)。

佛山東平新城：

2008年，為加快實(shí)施廣佛同城戰(zhàn)略，佛山市政府進(jìn)一步作出東平新城“南延?xùn)|拓”的決定，東平新城總規(guī)劃面積達(dá)到88.6平方公里。

2011年4月， 佛山頒布了《關(guān)于推進(jìn)東平新城建設(shè)的決定》(審議稿)，提出舉全市資源加快東平新城建設(shè)，東平新城將成為后工業(yè)化時(shí)期城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)。東平新城被稱(chēng)為佛山的“特區(qū)”。