日前，中國上半年各個(gè)省區(qū)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出籠，九成省區(qū)市GDP增速同比回落，值得注意的是，長三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)區(qū)域降幅較大，中西部地區(qū)降幅相對(duì)較小。其中，北京更是以8%的增長率“敬陪末座”。

事實(shí)上，最近幾年來，已經(jīng)逐步出現(xiàn)了GDP中西部增速超過東部沿海的現(xiàn)象，以最近3年為例，2008年至2010年，浙江省的增長率分別為10.1%、8.9%、11.8%。廣東為10.1%、9.5%、12.2%。而同期，西部的陜西為15.6％、13.6%、14.5％。西南的重慶更高達(dá)為14.3%、14.9%、17.1%。陜西和重慶的3年復(fù)合增長率，比浙江和廣東高出大約5個(gè)百分點(diǎn)，差別驚人。而在這一現(xiàn)象背后，是中國國家戰(zhàn)略的變化。

最近幾年來，中國的國家戰(zhàn)略，逐步從優(yōu)先發(fā)展沿海的非均衡戰(zhàn)略，過渡到全國性崛起的均衡戰(zhàn)略。從今年上半年的我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來看，這樣的趨勢(shì)將越來越明顯。

內(nèi)需主導(dǎo)與國內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一

與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域的“先富帶動(dòng)后富”相對(duì)應(yīng)的是，中國的區(qū)域發(fā)展，自改革開放以來，奉行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，即，優(yōu)先發(fā)展東部沿海，然后輻射到中西部。

改革開放30年，中國已歷經(jīng)滄桑巨變，實(shí)現(xiàn)了狂飆突起式的崛起，亦凸現(xiàn)了一些初具實(shí)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如早年的珠三角、長三角；而在這些區(qū)域，也崛起了代表中國改革開放成果的北上廣深。但是，由此也帶來了東部沿海與內(nèi)地發(fā)展的不平衡。

最近幾年的經(jīng)濟(jì)困局，迫使中國重新考慮國家戰(zhàn)略。中國長期以來的非均衡戰(zhàn)略，導(dǎo)致了中西部的塌陷，在東部沿海區(qū)域保持高速增長的情況下，對(duì)于國家戰(zhàn)略的整體壓力尚不明顯，但是，近年來，沿海區(qū)域增長放緩，使國家迫切需要新的增長區(qū)域，另外，由于全球性的金融危機(jī)，外需急劇萎縮，未來內(nèi)需對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)具有決定性意義。

在此情況下，中國的國家戰(zhàn)略，逐步從優(yōu)先發(fā)展沿海的非均衡戰(zhàn)略，過渡到全國性崛起的均衡戰(zhàn)略。自2008年以來，中國先后將十幾個(gè)區(qū)域規(guī)劃，上升到國家戰(zhàn)略層面，從東至西，從南到北，幾乎全在國家發(fā)展戰(zhàn)略的棋局之中。

從某種意義上說，本次普惠式的眾多國家戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)，其操作模式，更多的是地方先擬定計(jì)劃，再獲得國家追認(rèn)。其時(shí)間俱短，天女散花式的國家區(qū)域政策出臺(tái)，各個(gè)規(guī)劃區(qū)雨露均沾，均難以獲得特殊照顧。

這與此前中央政府單方面擬定計(jì)劃，有很大區(qū)別，從深圳在70年代末設(shè)立特區(qū)，到90年代初的浦東開放，以及到21世紀(jì)之后的天津?yàn)I海新區(qū)，中間間隔均有十余年，中央政府都是經(jīng)過了長期謀劃，然后集中全國性物力財(cái)力，進(jìn)行重點(diǎn)投入。

縱使如此，獲得國家戰(zhàn)略的眷顧，仍激發(fā)出了各個(gè)地方的強(qiáng)勁發(fā)展激情。各個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)狂飆突進(jìn)式的發(fā)展的雄心，如野火般蔓延。

中國前期的國家級(jí)區(qū)域規(guī)劃，最后都形成了區(qū)域性乃至全國性的經(jīng)濟(jì)中心，北上廣深正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。今后，中國在均衡式發(fā)展戰(zhàn)略之下，將誕生更多的經(jīng)濟(jì)中心。最近幾年，長株潭城市群，武漢都市圈，中原城市群等逐漸崛起，中部經(jīng)濟(jì)版圖隆起有望；而重慶、四川、陜西、新疆等西部區(qū)域，發(fā)展亦非常迅速；此前的重工業(yè)基地東北，在經(jīng)過改制之后，面貌煥然一新；北部的內(nèi)蒙古，則出現(xiàn)了被稱為“小香港”的鄂爾多斯[16.84 -2.15% 股吧 研報(bào)]等新興城市。中國實(shí)現(xiàn)整體性均衡崛起的宏圖在望。

而確立均衡戰(zhàn)略，需要兩個(gè)前提，其一是統(tǒng)一的國內(nèi)的市場(chǎng)，其二是內(nèi)需必須占主導(dǎo)地位。

中國的內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不足40%，而全球發(fā)達(dá)國家，普遍達(dá)到了70%以上。“外貿(mào)立國”的結(jié)果，是擁有出海口的各個(gè)沿海城市發(fā)達(dá)，而廣大內(nèi)陸則被遺忘。只有內(nèi)需成為主導(dǎo)，眾多內(nèi)陸城市才有望實(shí)現(xiàn)崛起。此外，值得警惕的是，去年我國的固定資產(chǎn)投資率達(dá)到60%以上，亦嚴(yán)重?cái)D壓了內(nèi)需。如浙江、廣東等很多內(nèi)生性發(fā)展的區(qū)域，反遭遇危機(jī)。

目前，中國內(nèi)部市場(chǎng)不統(tǒng)一，主要是諸侯經(jīng)濟(jì)所致。地方的發(fā)展沖動(dòng)，既是各個(gè)地方蓬勃發(fā)展的動(dòng)力，亦導(dǎo)致了各自為政。19世紀(jì)中晚期的美國，正是在打破國內(nèi)關(guān)卡，完成全國市場(chǎng)統(tǒng)一之后，才實(shí)現(xiàn)了整體崛起。而在這個(gè)方面，中國存在著巨大的隱憂，僅就關(guān)卡而言，世界上70%以上的收費(fèi)高速公路，都在中國，對(duì)于中國形成統(tǒng)一的國內(nèi)市場(chǎng)，形成巨大的阻力。

全方位變革方可造就均衡時(shí)代

中國改革開放30年，保持大約平均10%的年增長率。從某種意義上說，這是一種制度紅利，是國家從壟斷走向市場(chǎng)開放，大幅度降低制度成本的必然。這種飛躍，只有在國家的重大變革期才出現(xiàn)。

中國目前的第一次社會(huì)變革的動(dòng)力基本釋放完畢，如果不能完成新的重大社會(huì)變革，則將神話不再。甚至是漫長的停滯期，目前，中國各地已經(jīng)出現(xiàn)了GDP增速的下降，但是，當(dāng)前90%以上的中國省區(qū)，99%以上的城市，都將未來GDP增速定為10%以上，其未來持續(xù)發(fā)展的引擎何在？

要想繼續(xù)創(chuàng)造奇跡，中國未來的希望在于繼續(xù)變革。

以深圳為例，其所以能夠30年內(nèi)從一個(gè)漁村崛起為中國內(nèi)陸最偉大的城市，不僅僅因?yàn)樗诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方面最有效率，誕生了華為、中興、騰訊、比亞迪[26.11 -2.57% 股吧 研報(bào)]、萬科等優(yōu)秀中國企業(yè)，更在于其在制度創(chuàng)新方面，在全國領(lǐng)風(fēng)氣之先，其社會(huì)管理水平在國內(nèi)一流，而在社會(huì)文化領(lǐng)域，深圳則以其開放、寬容、博大、多元為特色，成為中國最具開放的活力之城。

城市如此，區(qū)域如此，國家亦如此。

“十二五”提出了轉(zhuǎn)變未來發(fā)展模式，而這種轉(zhuǎn)變，亦將是多重的，中國未來需要從社會(huì)結(jié)構(gòu)、權(quán)力運(yùn)作模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛改革，而并非目前只改革經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要徹底告別“跛足巨人”。社會(huì)體制的改革，主流價(jià)值的普世，才是未來強(qiáng)盛之道。